米国の中国輸入品に対する関税免除：現状はどうなっているのか？

2018年、ドナルド・トランプ米大統領の政権は、通商法301条に基づき、米国への中国輸入品の約3分の2に4回にわたる追加関税を課した。反対の期待にも関わらず、ジョー・バイデン大統領は2021年1月の就任以来、関税を維持している。

しかし、米国の利益への損害を避けるため、米国貿易当局は2019年6月から、追加関税の対象となる中国製品（340億ドル（リスト1）、160億ドル（リスト2）、2,000億ドル（リスト3）、1,200億ドル（リスト4A）の貿易措置）に対する関税免除手続きを開始した。バイデン政権はまた、国民のフィードバックに基づき、期限が切れるこれらの製品に対する関税免除を延長し続けている。

直近では、米国通商代表部が2022年3月に通知を発行し、2019年と2020年に期限が切れた合計352の製品に対する関税免除を延長した。

この記事では、米国製品に対する中国の報復関税を含め、現在どのような関税が適用されているかを説明し、最新の関税免除の延長について概要を説明します。

現在の関税と関税免除

米国は中国からの輸入品約3,000億ドル相当に関税を課した。これらの製品は4つの異なるリスト（トランシェとも呼ばれる）に分けられており、最初の3つのリストは2018年に承認され、最後のリストは2019年に承認された。

現在までに、中国製品の4つのリストそれぞれについて除外手続きが終了しており、中国からの輸入品に利益をもたらすためにUSTRが合計39の免除リストを公表している。免除率は高くない。

リスト 1 と 2 の免税率は 36 パーセントである一方、より多くの消費財や組み立て品を対象とするリスト 3 の免税率はわずか 5 パーセントです。

免除のほとんどは発行日から1年未満の期間で付与され、最新の有効期限は2020年10月1日に発効します。

しかし、米国は貿易戦争の過程で中国からの輸入品に追加関税を課してきたが、 米中貿易戦争r見出しの下には、USTRが特定の中国輸入品を追加関税から免除する関税除外手続きを導入したと記されている。

以下の 4 つの第 301 条リストのいずれかに該当する中国製品は、USTR を通じて関税免除を申請することができました。

• リスト1 – 2018年7月6日から発効する340億米ドル相当の中国製品。

• リスト2 – 2018年8月23日から発効する160億米ドル相当の中国製品。

• リスト3 – 2018年9月24日から2000億米ドル相当の中国製品

• リスト 4A – 1,200億ドル相当の中国製品、2019年9月1日から適用。（リスト4は、リスト4Aと4Bを含め、当初は3,000億ドル相当の中国製品を対象とし、2019年9月1日と2019年12月15日から適用予定だった。しかし、米国と中国が 第一段階貿易協定 2020年1月15日、2019年12月15日から発効予定だった関税が廃止されました。

これまでに、4つのリストすべてに掲載されている製品の除外プロセスが完了し、合計39件の免除が認められています。

しかし、統計によれば、米国政府は第301条の施行を弱めないために関税免除を認めることに寛容ではない。リスト1と2の免除率は平均で約36％であるのに対し、より多くの消費財と組立品を対象とするリスト3の免除率はわずか5％だった。

米国議会の公共政策研究機関である議会調査局（CRS）によると、2020年1月31日までにUSTRは4つの貿易措置（リスト）すべてに関連する除外要請を合計52,746件受け取った。このうち45,942件（87％）の要請は拒否され、6,804件（13％）が認められた。

COVID-19対策に必要な製品の除外

2020年3月20日、USTRは 発表された 米国は、米国保健福祉省と協力して「重要な医薬品やその他の必須医療製品が第301条の追加関税の対象とならないようにする」としている。その結果、米国は人工呼吸器、酸素マスク、ネブライザー、フェイスマスク、手術用ドレープ、医療用ガウン、手袋など、特定の医療品に関税を課さなかった。

同月、USTRは、第301条の対象製品をさらに除外すべきか、COVID-19パンデミック対策として関税を免除すべきかについても意見を募り始めた。その後、USTRは2020年末に期限切れとなる予定だった80品目の除外を延長し、さらに9品目の医療用品に新たな除外を課すことを決定した。これら99品目の除外は、その後2021年3月に2021年9月30日まで延長された。

2021年後半も米国でCOVID-19が依然として感染拡大している中、USTRはこれらの除外措置をさらに6か月延長すべきかどうかを確認するために、再度パブリックコメントを開始しました。2021年11月16日、一般からの意見聴取を経て、USTRは関税除外措置を2022年5月31日まで6か月延長すると発表した。

352製品に対する除外の延長

2022年3月、USTRは 発表された 352の中国製品に対する関税免除を復活させると発表した。これらの製品に対する関税免除は2019年と2020年に失効しており、2021年10月に開始された米国政府機関および国民との協議を経て復活した。当初、関税免除の復活の検討対象には合計549の製品が挙げられていたが、最終的には一定の基準を満たした製品のみが除外延長の対象に選ばれた。

によると、 知らせ USTRのウェブサイトに掲載された除外事項について、一般の人々から、当該製品または類似製品を他国から調達できるかどうか、製品のサプライチェーンや業界の発展に変化があったかどうか、輸入業者が他国から製品を調達する努力をしたかどうか、および当該製品を米国で生産できるかどうかについてコメントを求められました。

したがって、関税免除の復活は、現在、これらの製品は中国以外の国から調達または生産できないことを示唆している。リストには、工業用化学薬品や機械、自動車部品、繊維、家庭用電化製品、食料品など、幅広い製品が含まれている。

復活した製品除外は、2021 年 10 月 12 日から遡って適用され、2022 年 12 月 31 日に終了します。

アーカイブ: 39 バッチの製品除外が認められる

これまでにUSTRでは39の除外リストと16の除外延長が発表されている。 Webサイト。

リスト1（340億ドルの貿易措置）については、10回の除外と6回の除外延長が認められました。詳細は以下をご覧ください。 ここ。

リスト2（160億ドルの貿易措置）については、5回の除外が認められました。詳細は以下をご覧ください。 ここ。

リスト3（2,000億ドルの貿易措置）については、15回の除外が認められました。詳細は以下をご覧ください。 ここ。

リスト4A（1,200億ドルの貿易措置）については、9回の除外が認められました。詳細は以下をご覧ください。 ここ。

アーカイブ: 関税免除の申請手続き

関税除外手続きにより、第三者（法律事務所、業界団体、通関業者など）を含む米国の利害関係者は、USTRのウェブサイト（https://exclusions.ustr.gov）で追加関税の免除を申請できるようになりました。企業は、特定の製品、裏付けとなるデータ、および除外を申請する根拠を特定するよう求められます。

USTR は除外申請を個別に評価し、保留中の申請のステータスを除外ポータル (https://exclusions.ustr.gov/s/PublicDocket) で定期的に更新します。 (関税除外申請のステータスはここで検索できます)。

米国政府は関税免除の要請を処理する際に以下の要素を考慮します。

• 特定の製品が中国からのみ入手可能かどうか、また会社が中国以外のサプライヤーから製品を調達する努力をしたかどうか。

• 特定の製品に対する追加関税の課税（2018 年 9 月以降）が、申請者またはその他の米国の利益に重大な経済的損害を与えたか、または与える可能性があるかどうか。

• 特定の製品が戦略的に重要であるか、「中国製造2025」やその他の中国の産業プログラムに関連しているかどうか。

各要因に対処するには、要求者は自らの主張を裏付ける必要があります。

製品に対する関税免除が認められた場合、遡及的に適用され、追加関税の課税から1年間有効となります。

中国自身の免除手続きと比較すると、米国の関税除外手続きでは、他の関連する利害関係者からの意見を求めることも追加で含まれる。

USTR では、特定の製品の物理的特性、機能、用途、主な用途、および他の製品と区別するその他の固有の物理的特徴など、より詳細な説明も要求しています。